Nacrt prijedloga Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o hrvatskim braniteljima iz Domovinskog rata i članovima njihovih obitelji te Nacrt prijedloga Zakona o civilnim stradalnicima iz Domovinskog rata.

Dana 19. ožujka 2021. godine, nakon provedene javne rasprave, u Hrvatskom
saboru usvojeni su Nacrt prijedloga Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o
hrvatskim braniteljima iz Domovinskog rata i članovima njihovih obitelji te Nacrt
prijedloga Zakona o civilnim stradalnicima iz Domovinskog rata.
Zakonom o hrvatskim braniteljima iz Domovinskog rata i članovima njihovih
obitelji, koji je stupio na snagu 14.12.2017. postignut je velik napredak u skrbi za
braniteljsko-stradalničku populaciju. Izdvojit ćemo samo neke segmente, kao što je
otvaranje roka za priznavanje statusa hrvatskog branitelja iz Domovinskog rata i
priznavanje statusa hrvatskog ratnog invalida iz Domovinskog rata, temeljem
bolesti, uvođenje naknade za nezaposlene hrvatske branitelje iz Domovinskog rata
i članova obitelji (ranije opskrbnina).
Nadalje, vezano uz prava iz mirovinskog osiguranja, došlo je do snižavanja
dobne granice za odlazak u starosnu mirovinu i mogućnosti ostvarivanja višeg
iznosa najniže mirovine, ovisno o duljini sudjelovanja u borbenom sektoru.
Također, omogućen je rad hrvatskih branitelja uz mirovinu.
Unatoč činjenici da je Zakonom učinjen značajan korak u uređenju nekih prava,
njegova provedba u protekle tri godine pokazala je potrebu dodatne prilagodbe
potrebama korisnika te se pristupilo izradi Nacrta prijedloga Zakona o izmjenama i
dopunama Zakona o hrvatskim braniteljima iz Domovinskog rata i članovima
njihovih obitelji, koje su zapravo tehničke i organizacijske naravi.
Glavni razlog izmjene Zakona je ubrzanje postupka za ostvarivanje statusa
hrvatskog ratnog vojnog invalida iz Domovinskog rata. Navedeni postupci
ponekad traju i do tri godine, što je nažalost dovelo do toga da je, od donošenja
Zakona (14.12.2017.) umrlo 500 hrvatskih branitelja koji nisu dočekali
ostvarivanje statusa HRVI.
Upravo zbog dugotrajnosti postupka, u izmjeni Zakona izostavit će se
prethodna stručna procjena (utvrđivanje uzročno-posljedične veze bolesti i
sudjelovanja u Domovinskom ratu), a vještačenje će se staviti pod nadležnost
Ministarstva hrvatskih branitelja, gdje će se utvrđivati i uzročno-posljedična veza
bolesti i sudjelovanja u DR, kao i postotak oštećenja organizma (umjesto do sada u
Zavodu za vještačenje, profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje osoba sa
invaliditetom).
Nadalje, ovom izmjenom želi se ubrzati postupak ostvarivanja prava
namijenjenih socijalno ugroženim, a uvjete prilagoditi njihovim potrebama. Tako
se kod naknade za nezaposlene hrvatske branitelje mijenjaju uvjeti za ostvarivanje
prava na način da se korigira cenzus (s dosadašnjih 997,80 kn prihoda po članu
kućanstva, na 1.097, kn po članu kućanstva), a ista više neće biti zapreka za
ostvarivanje prava na jednokratnu novčanu pomoć zbog nemogućnosti podmirenja
osnovnih životnih potreba.
Usklađivanjem odredbama Zakona s propisima iz mirovinskog osiguranja
omogućit će se ostvarivanje mirovine prema ovom Zakonu za one hrvatske
branitelje koji su taj status ostvarili naknadno, a već su prethodno ostvarili
mirovinu prema Zakonu o mirovinskom osiguranju.

2
Što se tiče donošenja Zakona o civilnim stradalnicima iz Domovinskog rata,
istom se pristupilo kako bi se, 25 godina nakon završetka Domovinskog rata, donio
odgovarajući zakonski okvir za civilne stradalnike iz Domovinskog rata.
Donošenje ovog Zakona svojevrsno je zaokruživanje normativnog rješavanja
problema braniteljsko-stradalničke populacije, započeto Zakonom o hrvatskim
braniteljima iz Domovinskog rata i članovima njihovih obitelji (2017.) i Zakonom
o osobama nestalim u Domovinskom ratu (2019.), a čime bi se i ispravio
dugogodišnji neadekvatni pristup civilnim stradalnicima iz Domovinskog rata.
Ovim će Zakonom biti jasno definirano tko su civilni stradalnici iz
Domovinskog rata, a što je još važnije za naglasiti, prava iz ovog Zakona neće
moći ostvariti pripadnici, pomagači ili suradnici neprijateljskih vojnih i paravojnih
formacija, koji su sudjelovali u oružanoj agresiji na Republiku Hrvatsku, kao ni
članovi njihovih obitelji temeljem njihova stradavanja, o čemu se zlonamjerno
spekulira u javnosti.
Tako će, pored jasnog definiranja pojma civilnog stradalnika iz Domovinskog
rata, ovaj Zakon omogućiti i ostvarivanje prava članova obitelji i prije proglašenja
nestale osobe umrlom, otvorit će se rok za priznavanje statusa civilnog invalida iz
Domovinskog rata po osnovi bolesti, ublažit će se uvjeti za ostvarivanje prava na
obiteljsku invalidninu, a ustrojit će se i Evidencija civilnih stradalnika, koja neće
biti javna, već će se koristiti za službene potrebe.
Oba ova zakona imaju vrlo sličan okvir, no poštuju specifične razlike
braniteljske i civilne populacije.
Za sva pitanja vezana uz Nacrt prijedloga Zakona o izmjenama i dopunama
Zakona o hrvatskim braniteljima iz Domovinskog rata i članovima njihovih obitelji
te Nacrt prijedloga Zakona o civilnim stradalnicima iz Domovinskog rata, kao i po
donošenju njihovi primjenu, zainteresirani se mogu obratiti u:
Ministarstvo hrvatskih branitelja, Područni odjel Koprivnica, Ulica hrvatske
državnosti 7 te telefonski 048 625 271, radnim danom od 07,00 do 15,00 ili Centru
za psihosocijalnu pomoć (ponedjeljkom i četvrtkom od 15,30 do 18,30).