USTAVNA TUŽBA Podignuta je tužba: Možete li izgubiti pravo na zdravstveno osiguranje kad ga jamči Ustav?
Zakon o obveznom zdravstvenom osiguranju mora se pod hitno suspendirati! Smatra to informatički stručnjak i poduzetnik Lucijan Carić te je zatražio od Ustavnog suda ocjenu njegove ustavnosti. Ponajviše mu je sporna obveza javljanja u Hrvatski zavod za osiguranje (HZZO) svakih 90 dana za pojedine kategorije osiguranika. Zbog toga će velik broj ljudi, smatra Carić, ostati bez zdravstvenog osiguranja
Podsjetimo, zaključno s četvrtkom svi oni koji su zdravstveno osigurani kao nezaposlene osobe, a nisu u evidenciji Hrvatskog zavoda za zapošljavanje, morali su se javiti toj ustanovi. To moraju i ubuduće raditi, i to svaka tri mjeseca, ili će u suprotnom izgubiti zdravstveno osiguranje.
Proizlazi to iz izmjena Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju, a one su stupile na snagu 1. travnja i propisuju nezaposlenim osobama obvezu provjere njihova statusa ako su imale prebivalište ili stalni boravak u Hrvatskoj.
Navedenim izmjenama želi se 'očistiti' lista HZZO-a na kojoj se nalazi oko 260.000 osiguranika više nego što je stanovnika u Hrvatskoj. Smatra se da je velik broj njih otišao na rad u neku drugu državu, a zadržali su zdravstveno osiguranje u Hrvatskoj temeljem statusa nezaposlenih koji odavno zapravo nemaju.
Kako u EU nema jedinstvenog registra iz kojeg se može provjeriti radni, zdravstveni i boravišni status građana, mnogi su, smatra se, koristili tu nedorečenost i pravo na hrvatsko zdravstveno osiguranje, poglavito ako se radilo o potrebi neke skuplje dijagnostike ili liječenja. Država je tome izmjenama Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju htjela stati na kraj.
Za Lucijana Carića taj je zakon u mnogim stvarima neustavan, a osobito ukazuje na odredbu da se građani svakih 90 dana moraju javiti u HZZO pod prijetnjom oduzimanja prava na zdravstveno osiguranje bez ikakvog rješenja i mogućnosti na žalbu.
On smatra da su te odredbe zakona neustavne bar po tri osnove – jednakosti građana pred zakonom, prava na žalbu jamčenu Ustavom te Ustavom zajamčenog prava na zdravstvenu zaštitu.
'To, prvo, po meni grupu građana stavlja u nepovoljniji položaj, drugo - svim tim osiguranicima umanjuje prava, a osim toga, ne vidi se kakva je mogućnost žalbe i kakav je javni lijek predviđen. I čak da je predviđen HZZO može tvrditi da nema isprike za osobni nedolazak. Ne postoje iznimke, kao ni definirano pravo žalbe. Po meni, to je neustavno i krši pravo na priziv, zajamčeno Ustavom', rekao je Carić za tportal.
Napominje i da u Ustavu piše da svatko ima pravo na zdravstveno osiguranje u skladu sa zakonom.
'Napomena 'u skladu sa zakonom' meni se čini previše jer su sva ustavna prava u skladu sa zakonom. Ako vam Ustav jamči pravo na zdravstveno osiguranje, onda ne možete u skladu sa zakonom izgubiti to pravo', izjavio je Carić.
Sporno mu je i to što Zakon o obveznom zdravstvenom osiguranju u članku 4. stavak 1. definira zdravstveno osiguranje kao obvezu.
'Kako pravo koje se jamči Ustavom može biti obveza? U najmanju ruku, Ustavni sud morao bi to objasniti. Ustavna prava jamče se na petnaestak mjesta u Ustavu, ali ne znam slučaj da se u bilo kojem drugom slučaju jamčenih prava građane može prisiliti da ta prava uživaju ili im ta prava oduzeti - pogotovo ne administrativnim klikom mišem, bez izdavanja rješenja', ustvrdio je Carić.
Postavlja i pitanje koliko je ustavno to što država tjera građane da dokazuju svoje poštenje i zakonito uživanje prava, u ovom slučaju pravo na zdravstveno osiguranje.
'Ne može zakonodavac prebacivati dokazivanje poštenja na građane. Među ostalim, to je isto zabranjeno Ustavom. Jer ako ste kriminalac, imate ustavna prava, a jedno je to da ne morate dokazivati da niste kriminalac, već vama to mora biti dokazano. Uz to, imate pravo na čast i ugled. Kakvi su čast i ugled ako vas se smatra lopovom?' rekao je Carić.
Upozorava da nove odredbe Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju najviše štete nanose ljudima koji su u najgorim životnim situacijama, poput starih i bolesnih ljudi koji još nisu u mirovini.
'Jedina stvar koju HZZO provjerava je činjenica jeste li pristupili Zavodu. Ništa drugo ni nemaju za provjeru jer oni već imaju sve potrebne podatke. Zavod će na to potrošiti barem 35 tisuća radnih sati, a govorimo o javnom tijelu koje nije baš ogledalo efikasnosti i zakonitosti', istaknuo je Carić.
Za njega je skandalozno što je takav zakon uopće donesen, a isto tako, naglašava, to što nitko prije njega nije reagirao, odnosno zatražio ocjenu njegove ustavnosti.
'Imamo toliko institucija koje bi se trebale brinuti o ljudskim pravima. Gdje je petina saborskih zastupnika? Gdje je predsjednik Zoran Milanović? Gdje je pučka pravobraniteljica? Ona se, koliko čujem, dopisivala s Ministarstvom. Kad je u pitanju Ustav, nema dopisivanja u stilu 'molim vas, poštujte Ustav', nego se prvo podnese ustavna tužba, a tek onda se dopisujete', zaključio je Carić.
